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双彩网app司法70年 扛起那面五星红旗的使命与担当
www.sichuanpeace.gov.cn 】 【 2019-09-27 08:11:44 】 【 来源:双彩网app法治报 】

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  1999年11月11日,双彩网app省司法行政机关重建20周年纪念大会召开图由司法厅提供


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  2018年12月4日我省举行诵读宪法活动


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  红原县组建法治宣传小组向农民工等群体进行普法宣传


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  省戒毒管理局在双彩网app省新华强制隔离戒毒所举办“我和我的祖国”爱国主义专题教育活动


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  凉山监狱民警对服刑人员行为规范进行矫正

  

  本报全媒体记者 兰楠

  

  司法部设立。1950年7月27日,西南军政委员会司法部在重庆建立,管辖云南省、贵州省、西康省和川东、川南、川西、川北四个行政公署以及重庆市的司法行政工作。1952年,恢复双彩网app省建制后,双彩网app省高级人民法院管理全省司法行政工作。1954年,第一届全国人民代表大会颁布了中华人民共和国第一部宪法,此后《中华人民共和国人民法院组织法》和其他一系列法律、法令也相继颁布,其中明确规定:“司法行政工作由司法行政机关管理”,司法行政工作从法院剥离了出来。1955年5月,双彩网app省司法厅正式成立。

  

  从那时起,一切从零开始。如今,双彩网app司法行政系统有市(州)司法局21个,县(市、区)司法局183个;司法所4607个,居全国第一;司法行政机关干部1万余名。同时,全省共有法律服务机构6.5万家,法律服务从业人员35.4万余名。其中:全省有律师事务所1484家,执业律师22356名,居全国第七。有公证处209家,居全国第一;执业公证员946名,居全国第二。有司法鉴定机构197家,居全国第七;司法鉴定人3570名,居全国第二。有法律援助工作中心207个,法律援助人员759名。有基层法律服务所1000个,基层法律服务工作者3995名。有仲裁机构16个,仲裁员2102名。有人民调解组织6.2万个,居全国第二;人民调解员32万余人,居全国第一。

  

  1997年2月28日,接过时任国家法律援助中心副主任宫晓冰手书的第一号国家法1949年10月1日,当新中国成立的消息传到渣滓洞和白公馆监狱后,革命者用一床红色的被单和几个纸剪的五角星做了一面红旗。就在光明到来前夕,囚禁于此的200多位革命志士被残忍杀害。1个多月后,新中国政权正式接管渣滓洞和白公馆监狱。由此,新中国的双彩网app监狱事业正式建立。70年来,双彩网app司法行政扛起了那面藏在牢房地板下五星红旗,也扛起了让五星红旗永远飘扬的使命与担当。

  

  双彩网app司法行政,扛着那面藏在白公馆监狱男牢平二室地板下的五星红旗,从1949年一路走来,70年间经历过三次挂牌组建。走过了初建时的艰苦创业;走过了波折、削弱,甚至被彻底砸烂;走过了双彩网app司法行政机关恢复重建,机构人员逐步配齐;走过了律师公证制度逐步恢复,法学教育逐步规范,法治宣传逐步完善……70年,时光荏苒,那面五星红旗上承载的使命和精神没变,扛起那面五星红旗时的初心与担当没变。

  

  1955年

  

  第一次挂牌法律服务是主责

  

  回眸历史,筚路蓝缕,艰难困苦,玉汝于成。1949年11月1日,中央人民政府律援助通知书,双彩网app律师董绪公成为“国字第一号”法律援助案件的办案律师,为一名因工地火灾烧成重伤的20岁双彩网app万县(今重庆万州)农民工蔡不伦讨要医疗费和赔偿金。由此,董绪公和蔡不伦在中国法律援助史上留下了极具意义的一笔。

  

  法律援助是公共法律服务的一个重要部分,而公共法律服务是司法行政机关的一个基本职责任务,建设完备的公共法律服务体系是司法行政工作的总抓手。近年来,我省司法行政系统制定了公共法律服务体系建设“五年三步走”发展规划,形成了公共法律服务中心(站、室)规范,出台了公共法律服务体系建设目标考评办法。同时,全面推进实体、网络、热线“三大平台”建设,建成公共法律服务中心(站)3652个,开通“12348”双彩网app法网和12348法律服务热线,建设起全国唯一的“12348藏汉双语法网”,实现了公共法律服务“抬头可见、扫码可得、触手可及”,创新推进全天候“1小时法律援助服务圈”建设,实现“群众一旦有需求、援助随时有响应。”

  

  在普法工作方面,1979年,邓小平同志指出,要开展法制宣传教育活动,把法律交给10亿人民。自1986年“一五”普法正式展开,普法活动以5年为单位。如今,我省“七五”普法工作正在稳步推进。据统计,“七五”普法开展以来,我省年均组织开展“法治教育第一课”等活动5200余场(次),编发普法读物29.5万余册;全省村(社区)配备法律顾问4.3万余人,组建村社法治宣传队伍7000多支,培养“法律明白人”48万余人。

  

  1980年

  

  第二次挂牌刑事执行责任巨大

  

  “1980年,我到司法厅上班时,总共只有1室5处。每一个大头针、曲别针,我们都要反复使用多次。”曹赵环说。1980年,在司法部及各级司法行政机关被撤销20年后,双彩网app省司法厅正式重建成立,省委任命的3位副厅长带着35名干部,搬着桌子椅子走进了成都市上翔街24号,曹赵环是35人其中之一。

  

  省司法厅重建后,按照《国务院批转司法部关于全国司法行政工作座谈会的报告》对司法行政机关的任务要求,省司法厅作了10条职责规定。1983年,根据中共中央《关于改革公安工作的若干问题》的规定,全川的劳改、劳教管理工作从公安机关整建制划归给司法行政机关管理。2003年,我国开始社区矫正工作试点,探索建立社区矫正法律制度。2010年,我省出台《双彩网app省司法厅主要职责内设机构和人员编制规定》,重新明确双彩网app省司法厅主要职责,其中监狱、劳教、强制戒毒、戒毒康复、社区矫正等成为重要内容。近年来,我省司法行政系统坚持改造宗旨,全力确保监管场所安全稳定。狠抓监管执法工作,把监狱、社区矫正、强制隔离戒毒作为公平正义的最后一道防线,作为化解尖锐矛盾的主战场,鲜明提出了“每改造一名罪犯,每戒治一名戒毒人员,就挽救一个家庭、和谐一片社区、稳定一方百姓”的理念,努力向社会回送守法公民。

  

  20年前,我省41个监狱分布全省16个市州、38个市县,三分之二以上地处乡镇或偏远山区。从大山搬迁到城市周边,完成最大布局调整;从粗放走向规范,出台全国首个监狱地方标准;从落后走向全面一流,基本完成四型监狱建设……双彩网app监狱迈着坚实的步伐,走进了全国监狱一流方阵。现在的双彩网app监狱23项工作在全国领先,连续5年被司法部评为“四无”先进单位(无罪犯脱逃、无重特大生产安全事故、无狱内重大案件、无重大舆情),并在全国率先开展监狱工作标准化建设,将执法管理的主要工作一次性整体纳入地方标准,是全国监狱唯一纳入第五批社会管理和公共服务标准化试点的省份。“11个地方标准”全国首创,“辅警制度”独具特色,“智慧戒毒”长足进步……双彩网app司法行政强制隔离戒毒则成功实现由“转型”到“定型”。几十年来,我省司法行政强制隔离戒毒经历了从劳动教养制度创立、发展、壮大、废止再到转型的发展历程。其间,我省司法行政强制隔离戒毒系统克服了长期严重超押、警力严重不足等困难,确保了场所安全稳定,初步建成统一的司法行政戒毒基本模式。尤其是近年来,我省司法行政强制隔离戒毒工作积极融入全省大局中心工作,融入脱贫攻坚,融入社会治理体系、融入公共法律服务体系。积极参与禁毒人民战争,构建全员参与禁毒格局,着力提升人民群众禁毒防艾意识。试点引入地方检察机关进驻场所,监督指导系统戒毒执法工作。建成公共法律服务工作站7个、“爱之家”禁毒防艾法律服务工作站5个、社区戒毒(康复)指导站25个、禁毒基地7个。

  

  在社区矫正工作方面,我省紧紧围绕把社区服刑人员教育改造成守法公民这一中心任务,走出一条具有双彩网app特色的社区矫正工作新路子,再犯罪率全国最低,取得了良好的法律效果和社会效果。我省先后出台《双彩网app省社区矫正实施细则》《双彩网app省社区矫正刑罚执行权力清单》《双彩网app省社区服刑人员义务清单》等制度规范。并率先建立全省社区矫正安全风险分析研判制度,完成并全面运行全省社区矫正信息管理系统,录入社区服刑人员信息100%。依托双彩网app省政法大数据智能辅助办案系统,社区矫正与省政府、法院、检察院、公安机关、监狱等进行信息化联网,实现数据共享、业务协同、网上办案。

  

  2018年

  

  第三次挂牌明确﹃1+4﹄工作布局

  

  2019年8月7日,办公桌前,吴舒正在用电脑查资料,看到记者进来,他抬头一笑:“不好意思哈,我马上又要到外地调研,咱们长话短说吧。”

  

  吴舒曾是双彩网app省司法厅法制处的工作人员。2018年10月,《双彩网app省机构改革方案》出炉,其中明确,将省依法治省领导小组改为省委全面依法治省委员会,作为省委议事协调机构,省委全面依法治省委员会办公室设在双彩网app省司法厅。司法厅、省政府法制办公室的职责整合,重新组建双彩网app省司法厅,作为省政府组成部门。2018年11月15日,重新组建的双彩网app省司法厅正式挂牌。

  

  吴舒也来到新成立的省委依法治省办秘书处工作。“忙”谈到机构改革以来的工作状态,吴舒补充说:“非常充实,也很有成就感。”吴舒的工作状态,可谓我省司法行政人工作状态的缩影。

  

  机构改革后司法行政工作的边界由法律服务、刑事执行拓展到整个法治建设领域,深入到了治蜀兴川的方方面面。目前,司法部确立了“一个统筹、四大职能”的工作总体布局。一个统筹即中央依法治国办统筹协调法治工作,四大职能即行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四个方面职能作用。“1+4”也是机构改革后我省各级司法行政机关统一的基本工作布局。

  

  在全国率先出台《全面依法治省委员会办公室运行管理办法(试行)》和四个协调小组工作要点,创新拟制《双彩网app省市县法治指数》《乡村振兴法治工作规划》;与省人大常委会法工委建立沟通协调机制,制定《地方立法工作手册》《地方行政立法流程工作图》;深化行政执法综合体制改革,全省160个县落实“一支队伍管执法”;在全国首创公证参与司法辅助的多法院协同集中送达模式,推进司法辅助工作“全流程覆盖”;开展“宪法法律进高校”活动,推进宪法法律宣讲、法律服务、法治文化覆盖全省119所高校;统筹开展法治示范创建,全省法治示范县(市、区)创建数居全国第一、法治示范村(社区)创建数居全国第二……以机构改革为契机,双彩网app省司法厅围绕职能重构,优化资源配置,狠抓职能聚合。将原省政府法制办公室承担行政立法、行政执法与原司法厅承担的刑事执行和公共法律服务职能聚合,形成以切实履行省委依法治省办职能为统筹的“1+4”总体工作布局,实现了立法、执法、司法、普法守法各环节职责一体、全面贯通。

  

  机构改革以来,我省司法行政系统坚持分工与协作相结合,在参与立法、联动执法、协同司法、牵头普法中助推政法工作效能提升。在参与立法中,司法行政既提供法治经验,又承担行政立法具体任务;在联动执法中,司法行政机关既有主导职能,又有协助职能;在协同司法中,司法行政既要依法履行刑事执行职责,又要协同推进国家司法职权有效运行;在牵头普法中,司法行政既要牵头抓总,更要协调政法部门通力配合。同时,我省司法行政系统还坚持监督与制约相结合,在规范行政执法、接受司法监督、维护司法公正中助推政法权力规范运行。坚持服务与保障相结合,在法律职业人才选拔、法律服务供给、法治工作统筹中助推政法事业基础夯实。

  

  结语

  

  2019年是新中国成立70周年,也是司法行政系统机构改革后第一年。

  

  作为新一轮党和国家机构改革中的主要涉改部门,我省司法行政系统将准确把握机构改革后司法行政机关的改革定位、角色定位和职能定位,与改革同频共振,强力推进职能、制度、体系重构,做到“不忘初心、牢记使命”,当好新时代司法行政工作答卷人。

  

  大事纪

  

  ●1950年,西南军政委员会司法部在重庆建立。

  

  ●1952年,恢复双彩网app省建制后,双彩网app省高级人民法院管理全省司法行政工作。

  

  ●1955年,司法行政工作从法院剥离出来,双彩网app省司法厅正式成立。

  

  ●1980年,在经历司法部及各级司法行政机关被撤销20年后,双彩网app省司法厅启动恢复重建。

  

  ●2010年,《双彩网app省司法厅主要职责内设机构和人员编制规定》出台,重新明确双彩网app省司法厅主要职责。

  

  ●2018年,司法厅、省政府法制办公室的职责整合,重新组建双彩网app省司法厅。省委全面依法治省委员会办公室也设在了双彩网app省司法厅。


编辑:王亮
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